成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

成都市財(cái)政局、成都市博覽局文件

成財(cái)制〔2020〕36號

成都市財(cái)政局、成都市博覽局關(guān)于印發(fā)《成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)（市）縣財(cái)政局、會展業(yè)主管部門：

    為充分發(fā)揮成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，規(guī)范資金使用，提高資金效益，我局會同市博覽局（市貿(mào)促會）修訂了《成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

成都市財(cái)政局、成都市博覽局

2020年12月9日

成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)） 為促進(jìn)成都市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有全球影響力的國際會展之都，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（川府〔2016〕2號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2019〕40號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于成都市培育展會新模式激發(fā)增長新動能的指導(dǎo)意見》（成辦發(fā)〔2020〕51號），按照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)市級財(cái)政專項(xiàng)資金審批管理辦法》（成府函〔2017〕170號）相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市會展業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條（資金含義） 本辦法所稱成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指市級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于我市會展業(yè)發(fā)展的資金，主要為落實(shí)我市會展業(yè)發(fā)展確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施提供資金保障。

第三條（管理原則） 專項(xiàng)資金管理遵循公平公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重績效的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條（市級財(cái)政部門職責(zé)） 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金規(guī)模、預(yù)算管理，審核專項(xiàng)資金分配建議，下達(dá)資金預(yù)算，指導(dǎo)和開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，監(jiān)管專項(xiàng)資金使用情況。

第五條（市級主管部門職責(zé)） 市博覽局（市貿(mào)促會）主要負(fù)責(zé)研究提出專項(xiàng)資金年度總體安排和分配建議方案，編制預(yù)算績效目標(biāo)，制定并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核并開展日常監(jiān)管和評估，組織對重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查和實(shí)施績效評價(jià)。

第六條（縣級財(cái)政部門職責(zé)） 區(qū)（市）縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)區(qū)（市）縣專項(xiàng)資金的審核撥付、使用監(jiān)督以及績效評價(jià)管理工作。

第七條（縣級主管部門職責(zé)） 區(qū)（市）縣會展主管部門主要負(fù)責(zé)區(qū)（市）縣申報(bào)項(xiàng)目的審核、上報(bào)及項(xiàng)目管理，做好預(yù)算績效管理具體工作。

第八條（資金使用單位職責(zé)） 資金使用單位對項(xiàng)目真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三章 資金支持方向及分配方式

第九條（支持對象） 本辦法所稱展覽會是指集展示產(chǎn)品和技術(shù)、拓展銷售渠道、傳播品牌理念、投資洽談交流為一體的符合我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的展覽會，不包括書畫展、攝影展、圖片展、成就展等。

本辦法所稱會議是指省市政府重點(diǎn)支持，或?qū)ξ沂薪?jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域具有重要促進(jìn)作用的國家級、國際性的重要會議，不包括政府性的工作會議、一般性學(xué)術(shù)會議、一般性商業(yè)會議、聯(lián)歡聯(lián)誼會等。

第十條（支持方向） 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下方向：

（一）在我市主要專業(yè)展覽場館內(nèi)舉辦的展覽總面積在1萬平方米（含）以上、展期2天（含）以上的線下展覽會。

（二）在我市舉辦的線上線下一體的展覽會；

（三）在特定條件下舉辦的線上展覽會。

（四）在我市舉辦的會期2天（含）以上，且在我市住宿1天（含）以上的符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對我市經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域具有重要促進(jìn)作用的國家級、國際性會議。

（五）符合會展新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新場景、新業(yè)態(tài)、新模式的我市注冊會展企業(yè)、智慧場館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（六）參加市博覽局（市貿(mào)促會）組織開展的境內(nèi)外推介會、洽談會、展覽會等會展經(jīng)貿(mào)交流活動的我市企業(yè)及機(jī)構(gòu)。

（七）國際會展組織認(rèn)證、知名會展企業(yè)落戶辦展、外來重點(diǎn)展覽會定點(diǎn)舉辦、品牌展會等獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）對符合我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推動作用及其他促進(jìn)我市會展業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

第十一條（分配方式） 專項(xiàng)資金采用規(guī)劃分配、據(jù)實(shí)據(jù)效等方法進(jìn)行分配，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)通過申報(bào)指南進(jìn)行規(guī)范。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第十二條（申報(bào)審核流程） 市博覽局（市貿(mào)促會）征求市財(cái)政局意見后每年制定并發(fā)布申報(bào)指南。

符合本辦法第十條（一）至（四）項(xiàng)的申報(bào)主體，應(yīng)通過成都會展業(yè)公共服務(wù)平臺進(jìn)行申報(bào)。市博覽局（市貿(mào)促會）根據(jù)《成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審管理辦法》委托第三方進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收、專家評審，經(jīng)審核確定公示后納入“會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫”。

符合本辦法第十條（五）至（八）項(xiàng)的申報(bào)主體，應(yīng)向市博覽局（市貿(mào)促會）提交相關(guān)紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。市博覽局（市貿(mào)促會）根據(jù)《申報(bào)指南》進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果納入“會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫”。

第五章 預(yù)算管理

第十三條（預(yù)算編制） 市博覽局（市貿(mào)促會）根據(jù)當(dāng)年我市會展業(yè)支持發(fā)展重點(diǎn)，建立“會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫”，結(jié)合會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，編制次年專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議，報(bào)市政府審批。

第十四條（預(yù)算細(xì)化） 年度預(yù)算草案經(jīng)審批后執(zhí)行，已細(xì)化到具體項(xiàng)目的，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；未細(xì)化到具體項(xiàng)目的，應(yīng)按照市級預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將細(xì)化分配方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第十五條（預(yù)算調(diào)整） 預(yù)算執(zhí)行中，原則上不得變更項(xiàng)目支出預(yù)算；因政策要求或客觀環(huán)境變化，確需變更支出預(yù)算的，應(yīng)將具體變更方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第六章 資金撥付與使用

第十六條（預(yù)算執(zhí)行） 專項(xiàng)資金分配方案批準(zhǔn)后，由市博覽局（市貿(mào)促會）向市財(cái)政局分項(xiàng)目、按進(jìn)度報(bào)送項(xiàng)目資金撥付申請，經(jīng)市財(cái)政局審批后下達(dá)資金。

第十七條（資金撥付） 撥付相關(guān)區(qū)（市）縣及市級相關(guān)單位的項(xiàng)目，由市財(cái)政局直接下達(dá)資金。相關(guān)單位應(yīng)向市博覽局（市貿(mào)促會）提供第三方績效評價(jià)報(bào)告。

撥付舉辦單位的項(xiàng)目，市財(cái)政局下達(dá)資金到市博覽局（市貿(mào)促會），由市博覽局（市貿(mào)促會）撥付到舉辦單位。舉辦單位應(yīng)向市博覽局（市貿(mào)促會）提供與補(bǔ)貼金額對應(yīng)的票據(jù)、第三方績效評價(jià)報(bào)告及相關(guān)證明材料，由市博覽局（市貿(mào)促會）辦理資金撥付。

第十八條（結(jié)余管理） 各級政府財(cái)政部門會同同級會展主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理和執(zhí)行，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 績效管理

第十九條（總體要求） 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。

第二十條（目標(biāo)管理） 市博覽局（市貿(mào)促會）在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)。區(qū)（市）縣會展主管部門負(fù)責(zé)填報(bào)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目績效目標(biāo)并報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)審。

第二十一條（執(zhí)行監(jiān)控） 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，各級會展主管部門、財(cái)政部門按照職能職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展“雙監(jiān)控”。

第二十二條（績效評價(jià)） 專項(xiàng)資金執(zhí)行完成后，市博覽局（市貿(mào)促會）組織實(shí)施績效評價(jià)，并對績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開；資金使用單位應(yīng)開展績效自評，區(qū)（市）縣會展主管部門應(yīng)對項(xiàng)目的資金使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績效評價(jià)；市財(cái)政局視情況適時(shí)組織開展抽查、重點(diǎn)評價(jià)或再評價(jià)，并向市政府報(bào)告績效評價(jià)結(jié)果。

第二十三條（結(jié)果運(yùn)用） 專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定政策、改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果不佳的項(xiàng)目，市博覽局（市貿(mào)促會）要在次年預(yù)算編制中調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案或優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。不作調(diào)整的，財(cái)政部門按規(guī)定核減預(yù)算或予以取消。

第八章 監(jiān)督檢查

第二十四條（監(jiān)督檢查） 專項(xiàng)資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條（法律責(zé)任） 對違反本辦法規(guī)定騙取、擠占、貪污、挪用、截留專項(xiàng)資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第九章附則

第二十六條（解釋部門） 本辦法由市財(cái)政局會同市博覽局（市貿(mào)促會）負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條（實(shí)施日期） 本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。2017年7月11日印發(fā)的《成都市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（成財(cái)外〔2017〕74號）同時(shí)廢止。

成都市財(cái)政局 2020年12月9日印發(fā)